广东特色新农村3年建设42个省级连片示范区2019-06-05 19:30

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  “新农村建设一定要走符合农村实际的路子,遵循乡村自身发展规律,充分体现农村特点,注意乡土味道,保留乡村风貌,留得住青山绿水,记得住乡愁。”1月19日至21日,国家主席习到云南昭通、大理、昆明等地看望群众时,对新农村建设作出了重要指示,这充分体现出党和国家领导人对这项伟大工程的殷切期望。

  新年伊始,广东第一批省级新农村连片示范工程已经开展得如火如荼。记者日前从省委农办获悉,我省已进入第二批省级新农村连片示范工程的遴选实施阶段,粤东西北14个市正以每年启动一个省级新农村连片示范工程的节奏,每个示范片重点打造5个以上连线成片、具有岭南特色和突出风格风貌的主体建设村,以示范带动一批周边村开展村庄整治工作。

  记者更了解到,广东省级财政连续三年每年投入14亿元建设省级新农村连片示范工程,为示范工程建设提供了强有力的保障。与此同时,经省委农村工作领导小组同意,省委农办、省财政厅印发了关于推进省级新农村连片示范建设工程实施方案,广东正以塑造百年功业的决心,以打造精品工程为抓手,以改善农村生产生活条件为重点,奋力推动示范工程加快发展,全力推进新常态下有广东特色社会主义新农村事业发展。

  “省委书记同志在听取省委农办关于中央农村工作会议精神及我省贯彻意见汇报时指出,各地推进新农村建设要注重科学规划,切实解决当前农村有新房没新村、有新屋没特色问题。要加大村庄整治、整理力度,为群众提供干净整洁的生产生活环境。要突出乡村风貌,传承乡村文化,保留乡土气息,体现广东乡村岭南特色。”省委农办有关部门负责人向记者介绍道,省委、省政府历来高度重视新农村建设工作,各地也都积极探索建设具有岭南特色的社会主义新农村。

  在省委农办、省财政厅的积极组织和推动下,各市从2014年开始,以县(市、区)为单位遴选了第一批省级新农村连片示范区,连续三年每个市都将启动一个连片示范工程,同时,鼓励各市、县参照省的做法,打造市、县两级示范片,逐步形成连线成片、整体打造、带动全局的创建氛围,推动全省新农村建设迈上新水平。

  “广东把新农村建设作为一个系统工程来推动,改变过去力量分散、整体效应差等问题,通过连片打造,以求形成良好的辐射带动效应。”省委农办有关部门负责人表示,在推动连片示范工程建设的过程中,着力打造一批主体建设村,辐射带动周边30—50个(要求连片2—3个乡镇,5个以上行政村)自然村开展村庄整治建设,提升主体建设村的辐射带动作用。

  “之所以要求示范片的规模要连片,就是希望通过整体推进,整合资源,集中力量,带来更好的示范作用。”省委农办有关部门负责人表示,如果说以前的示范点建设是在造星星的话,那么现在连线成片打造的示范片就是在打造一个星月同辉的社会主义新农村画面,不仅最大化公共基础设施建设的溢出效应,同时也能充分整合当地资源,推进当地经济社会发展,“比如说,可以把当地的特色资源整合起来,积极推进乡村休闲旅游、观光农业的发展,增加农民收入。目前一些地方成功经验表明,连片开发不仅极大改变了当地的风貌,更促进了当地经济结构的调整发展。”

  在推进连片示范区的建设中,广东非常注重对岭南特色的探索,“主体建设村要求高标准规划设计,具有岭南特色、突出风格风貌、文化底蕴深厚等特点。”参与整体规划的学者向记者表示,新农村建设不是简单地铺水泥,而是要建出乡村的特色和风貌,要能记得住乡愁,能充分体现出乡土气息,“连片示范工程要在科学规划前提下,一年初见成效,两年基本实现目标。辐射带动村的建设也要达到环境综合整治即环境卫生干净、村容村貌整洁。”

  主体建设村的设计标准处处体现出“岭南特色、突出风格风貌、具有文化底蕴”等特点。“总体规划、村庄规划和民居设计要高标准、高质量完成,还要体现岭南特色和乡村风貌。各种基础公共设施建设也要跟上,村(巷)道硬底化、垃圾污水治理、美化绿化工程必须完成任务过半;垃圾整治、清运机制也得基本建立和运行;村庄村容村貌、环境卫生整治要初见成效。”一位参与示范片建设的工作人员向记者表示,各个示范片还要保证自己的特色建设一年初见成效,“民居外立面整治要启动施工建设,而古村落、特色民居、村史馆或农耕文化馆等也要完成规划设计,部分项目也要开始启动实施。”

  到了“两年基本完成建设任务”的阶段,连片示范区建设要达到更高的目标,示范片建设总体规划、村庄整治规划要基本落到实处,连线各项目要基本建成,充分实现预期规划目标和效果。除此之外,村庄环境卫生综合整治也要基本完成,垃圾、污水实现有效治理,污水达标排放。村庄的服务设施要配备齐全,管理制度健全。广大村民的收入要实现增加,群众能够安居乐业,社会得以和谐稳定。只有达到这样的目标才能充分展示规划先进、特色鲜明、设施完善、环境优美、幸福和谐的示范作用。

  广东新农村连片示范工程建设正是贯彻落实中央农村工作会议关于“‘物的新农村’和‘人的新农村’建设齐头并进”的要求,努力让基础设施能为广大老百姓服务,让基层服务体系承担起各项农村公共服务,延续好农村传统文化和乡土精神。

  为了实现以上目标,省委农办、省财政厅已针对连片示范工程建设过程中遇到的各种新情况,制定了一系列解决措施办法,努力为全年的工作开个好头。

  针对有新房没新村缺新貌问题,省委农办、省财政厅大力督促各地强化示范片规划的科学编制和落地执行,做到“一张规划图,一张蓝图干到底”。在规划设计中树立民族文化自信,既注重保护历史风貌、传承岭南优秀文化,又注重博采众长,突出现代文明,坚决摈弃华而不实、盲目西化、“山寨”模仿等怪象。

  省委农办、省财政厅正积极指导各地大力开展村庄环境综合整治,实现村容整洁,切实发挥示范作用,带动全县每年10%自然村的环境综合整治工作。

  更重要的是,要求各地广泛发动群众,充分发挥农民主体作用,注意解决“政府一头热、农民一头冷”问题,组织引导群众建立村民理事会或乡贤理事会,制定村规民约和章程,发动群众投工投劳,吸引社会力量参与示范片工程建设。

  连片示范工程建设落实市县主体责任,确保示范工程顺利推进。“针对当前一些地方没有开展连线规划设计,缺乏起点和终点的标志性工程问题,我们要求当地在总体规划编制的基础上,突出‘连’的规划设计和效果,利用春节期间村民乡贤返乡契机,加紧组织发动群众,谋划好村庄整治建设的具体项目。”有关部门向记者表示,“辐射带动村也要编制村庄环境整治简易规划,全面整治农村垃圾、生活污水、畜禽养殖污染,发动群众全面开展环境卫生综合整治,建立保洁制度和保洁队伍,完善长效管理机制。”

  各个连片示范建设工程从实际出发,突出海岛(滨海)、人文、生态、产业和民族风情等地方特色,重视发挥当地资源优势,挖掘人文历史,为提高示范片建设质量和水平奠定基础。

  梅州市蕉岭县:该示范区以第一产业为主,拥有广东省无公害蔬菜基地、千亩淮山基地、千亩香蕉基地、九岭生态园产学研基地、袁隆平水稻示范基地、石斛基地、兰花基地、绿色长廊等主导产业基地。示范区将充分发挥“世界长寿乡”品牌优势,强化特色产业支撑,深入开发富硒茶、富硒菜、富硒水、富硒米等系列长寿食品产业,大力扶持发展家庭农场、农民合作社、种养大户等农业经营主体,示范带动当地农户发展生产,促进农民增收致富。深入发展生态文化旅游,着力打造集生态旅游、革命遗迹、党员党风培训、红色文化体验等为一体的旅游服务体系,全面打响“世界寿乡·幸福村居”品牌。

  汕尾市陆河县:示范片位于螺溪镇中北部,示范辐射面广,主导产业发展良好,近年,该地区大力实施“一村一品”战略,逐步发展了蔬菜、甜玉米、乌榄、青梅、毛竹、水稻等一批新特优农林产品。该区将充分利用5个核心村的油茶基地、油榄基地、农业观光基地、毛竹基地、花卉种植基地大力打造“一村一品”,着力突出示范片浓郁的乡村特色和产业发展优势,辐射带动周边产业发展。

  云浮市郁南县:该示范区突出农业产业“六大基地”优势,重点打造万亩优质稻种植基地、万亩蚕桑产业基地、千亩无核黄皮基地、芒果基地、蔬菜基地、养殖基地。努力做大做强国家地理标准产品保护的蚕茧 、有中华名果之称的郁南无核黄皮、2个绿色食品品牌等“四大品牌”,扩大品牌效应,提升品牌价值,示范带动周边产业发展壮大。大力开发生态农业观光游、南江田园风光游等产品,充分挖掘片区内 “四大文化产业基地,一大文化品牌”的价值,着力打造南江古韵新村。

  韶关市乳源瑶族自治县:示范区充分挖掘瑶族文化差异性特质,云门宗崇尚修心、勤俭的美德和岭南客家历史渊源,扶持发展民族民间传统文化活动,打造过山瑶文化生态保护示范区,着力弘扬传统优秀文化,促进文化遗产生产性保护和活态传承,塑造过山瑶民族特色、云门禅宗文化特色和客家民俗文化特色,同时利用良好的农业生产环境和生态优势,塑造生态观光农业特色,带动全县社会主义新农村建设,打造五彩秀美新瑶乡。

  清远市阳山县:该示范片按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总目标,计划用2年时间,建7个连线成片的广东特色名村,辐射带动周边50个以上示范村建设,结合农村环境卫生综合整治,扶贫开发,增加农民收入,打造成集农村综合改革、农业产业化生产、生态旅游、历史文化为一体,具有岭南地域特色、阳山民俗特点、乡村情趣特色的“七星拱月”新农村建设示范片。阳山县不仅没有大拆大建,反而依旧修旧复原貌,将一座座历经数百年沧桑、古色独特的古别墅、镬耳楼变成新农村一道亮丽的风景线。

  茂名市信宜市:该示范区位于镇隆镇镇中心区旁,镇隆古城坐落在该示范区,建于唐武德四年(公元621年),历史文化底蕴深厚,是历代州县并治之地,古称“窦州”。村内文物古迹林立,有省级文物保护单位大洪国王宫(学宫)、茂名市文物保护单位文明门(红楼)、起凤书院等,是粤西地区保存最为完整的古城、古村落之一。该示范区充分发挥八坊村是粤西地区保存最为完整的古城、古村落这一优势,着力将示范片打造成为古城、古风、古韵、新村、新业、新貌的新农村示范片。

  

  潮州市潮安区:示范片地处“汕潮揭”都市区“金三角”,区位优势得天独厚。该片将结合农村人居环境综合整治、农民增收和扶贫开发等各项工作,重点打造浮洋镇的大吴村、井里村和龙湖镇的市头村、鹳四村、银湖村五个连线成片的核心村,建成具有潮汕文化特点、乡村特色和基本统一风格风貌的特色名村,带动其他自然村开展人居环境综合整治和美化绿化亮化,实现人居环境的全面改善和优化提升。

  汕头市南澳县:该区紧紧围绕“美丽乡村、幸福村居”的总目标,以“我的家园我建设”主题活动为抓手,采取“以点带面、整县推进”的创建模式,突出南澳“山、海、史、庙”的交叉特色,用二年的时间,集中力量打造后花园村等五个核心村,辐射带动全县33个行政村(74个自然村)的新农村建设,努力建成特色鲜明、经济发展、环境优美、社会稳定、管理民主、宜居宜业宜游的“海韵乡村”新农村示范片,打造成为北回归线上的“海上明珠”。

  阳江市阳东区:该示范区选定了东平镇良洞村、双门村、北政四村、北环墩村、杨屋村和大澳渔村6条村作为主体建设村,选定了大沟镇的寸头村、许屋村等9条村以及东平镇的南安村等24条村,共33条村作为辐射带动村,沿长22公里的江台公路、良东公路呈聚落状分布,连点成片,以一条风景优美的滨海公路串联各个村庄,呈现串珠型的空间形象结构,示范片内的村庄依山傍海,既有优美的山海田园自然风光,深厚的历史文化底蕴,较好的经济社会基础,又有优质的沙滩,险峻的礁石,还拥有大澳、允泊、葛洲、珍珠湾等生态海湾,该区充分依托海岛资源优势,着力打造海岛、海滨特色的最美海岛乡村。

  湛江市南三岛:该示范区位于现有128个自然村,海岸线公里,岛内村民多以采海捕捞、水产养殖为主。示范区结合南三岛实际,制订了“双核驱动,星月同辉”新农村连片示范工程建设策略和方案,着力打造“南海绿洲”——南三海岛乡村旅游与中法海洋科技产业园,通过村容村貌整改提升,基础建设先行,滨海旅游业+农业+海洋生物科技产业,形成村容一新,生态良好,产业发展,宜居、宜业、宜游的海岛新农村示范片。

  惠州市博罗县:该示范区依托环罗浮山生态旅游圈,以罗浮山的澜石村为核心区,把长宁镇的松树岗村,横河镇的西群村、郭前村等7个行政村(含5个名村)、50个村小组,连片打造,建设成一个环罗浮山现代农业与乡村旅游示范片。该区充分挖掘古村落文化、道教文化及浓郁的乡土文化、民俗风情等,努力提高农村文化水平,提升示范片的知名度。

  肇庆市德庆县:该示范区涉及官圩镇和马圩镇,10个行政村、1个农场,56个自然村,目前已具备现代乡村休闲体验和古村落建筑等特色。该区将以打造龙母故乡、十里画廊为主题,创建新农村连片示范建设工程核心区,辐射带动官圩、金西、胜敢、农场等村委会(农场)及其他周边镇村,大力打造生态绿色产业走廊,整治村庄人居环境,显著提升群众的幸福感和农村宜居水平。

  揭阳市揭东区:以宜居、宜业、宜游,彰显潮汕特色为目标,大力传承、保护、发展潮俗、耕读文化,着力打造具有鲜明潮汕文化、人文历史、自然生态、田园风光、民居风貌、乡村旅游和产业特色的连片新农村建设工程。以文脉、商脉、绿脉、水脉为核心,突出陇上、牌边、新寮、西湖、龙岭5个主体建设村的传统特色,着力打造形成梅开陇上、竹海牌边、古村新寮、绿韵西湖、生态龙岭等各具特色新农村,重点突出环境连村成片综合整治,完善农村基础设施,强化产业支撑,发展休闲农业和乡村旅游业,传承、保护、发展地域文化。

  河源市紫金县:结合扶贫“双到”工作,将省级扶贫开发重点县的政策和资金结合新农村示范片建设,力争实现一手脱贫致富、一手美化乡村。该区正依据现有的资源,发展具有自己村落特色的产业,力求擦亮点、做引擎,不断促进农民增收。该县在示范区建设当中将54个示范村结合村庄现状,建立垃圾收集处理长效机制、推进生活污水处理达标排放、人居与畜禽养殖分离等多项工作,实现人居环境明显改善。(钟啸 汪飞)




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