主要通过吸纳贫困户耕地和劳动力等资源2018-12-07 15:08

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  “给钱给物,不如给条致富路”。在各项扶贫工作中,产业扶贫的带动性最强,是最根本的扶贫方式。安徽泗县利用自身农业大县的资源优势,引导龙头企业、农业专业合作社、家庭农场、能人大户参与农业生产发展,鼓励规模化经营,主动与高校对接,为特色农产品找销路。同时,带领群众“脱真贫,真脱贫”,取得明显成效。

  缺资金、缺技术、缺信息,是产业脱贫路上常见的症结。在政府的帮扶下,一些贫困户即使解决了资金难题,但由于发展思路窄、开拓能力弱、缺乏作出正确经营发展决策的能力,手里有钱却仍发展不起来。所以需要新型农业经营主体发挥其规模优势、市场优势和创新优势,发展壮大农业产业,并将贫困户融入到产业链条中,获得稳定的收入,以此来打造全方位、多层次、宽领域的扶贫格局。发挥新型农业经营主体的带动作用,积极推行“四带一自”产业扶贫模式,鼓励新型农业经营主体挑起产业扶贫的大梁,壮大贫困村集体经济、促进贫困户增收脱贫。

  园区带动。泗县以“南北”两个扶贫产业带为主导,以航天科技农业产业园和16个扶贫产业基地(产业园)为核心,重点抓示范、抓带动。“南带”有8个种养业示范区,涉及26个贫困村,5338个贫困户,14525个贫困人口;总投资10.86亿元,其中种植业投资2.82亿元,流转土地面积18000亩,带动贫困户4500户,贫困人口15000人;经过几年的发展,实现人均增收4000元。“北带”涵盖屏山、大庄、瓦坊、山头、刘圩、黑塔等6个区域。重点打造了屏山镇现代农业示范园,大庄镇苗木花卉园区、中草药生产园区,山闵路沿线蔬菜产业示范点、屏山镇彭鲍养鸭基地。2016—2018年总投资达到7.4亿元,其中种植业投资1.37亿元,带动27个贫困村,4224户贫困户,10100个贫困人口脱贫。真正把园区建成“现代农业的产业园、扶贫攻坚的就业园、三变改革的示范园、三产融合的综合体”。

  龙头企业带动。鼓励支持农业龙头企业到贫困村投资,建立规模化原料基地,发展农产品精深加工,兴办休闲农业、乡村旅游业,带动全县贫困村发展壮大主导产业,壮大村集体经济;泗县有省级龙头企业6个,每个省级龙头企业对口带动2个贫困村。为实现脱贫路上不漏一户不落一人的目标,支持全县建档立卡五保户、因残因病致贫的18600余户贫困户由新联禽业为其开展了蛋鸡代养服务,让更多贫困户参与发展特色种养业,实现增收。全县带动企业71个,带动贫困户19733户。

  农民合作社带动。推广“基地+农户”、“主体+贫困户”、“学校+主体+贫困户”、“基地+扶贫工厂+贫困户”模式。通过土地入股、订单生产、资金资源入股、托管服务、务工就业等各种带动方式,构建稳定的利益联结机制。不仅全县65个贫困村都建立或引进一个以上农民专业合作社,而且全县每个非贫困村都成立了一个农民专业合作社,支持培育更多的新型农业经营主体,增强主体带动能力,增加带动贫困户数量。

  能人大户(家庭农场)带动。泗县具有带动作用的家庭农场80多个,主要通过吸纳贫困户耕地和劳动力等资源,提供技术指导、产品销售等服务,共同发展特色产业,带动贫困户增收。家庭农场及大户带动贫困户845户。

  鼓励贫困户自种自养。为提升贫困户的自我造血能力,泗县还鼓励具有劳动能力的贫困户开展自种自养,发展特色种养产业,引导贫困户重点发展山芋、花生、瓜果种植和设施蔬菜,以及畜禽养殖、中草药种植等特色产业。加大特色种养业奖补政策力度和对贫困户种养殖专业技术培训,提高贫困户发展种养业的积极性。全县自种自养特色种养业的贫困户达7937户。

  产业发展要有销路,产业扶贫才有出路。为解决经营主体和贫困户特色农产品销路问题,我县探索了一条与高校合作的路子,力争把我县打造成高校食堂的“菜篮子”“果园子”。“农校对接”模式不仅在一定程度上解决了泗县农产品的销售问题,促进了农民增收,还减少了高校农产品的采购环节,降低了高校餐饮企业的经营成本,此外,还有利于建立农产品可追溯源头的食品安全保障体系,实现从田间地头到餐桌的全程质量控制。真正实现菜农增收、学生受益的双赢。

  泗县已与合肥学院签订框架协议,合肥学院后勤集团拿出40%的供应量采购泗县优质农产品,年需求农副产品500吨以上。在合肥学院帮扶的瓦坊乡陡张村,泗县德强现代农业发展有限公司已流转土地1000亩,建设蔬菜大棚和种植露地蔬菜、山芋等品种。今年合肥学院已从泗县采购多批蔬菜,供用其学校食堂。看准“农校对接”这条路,新型农业经营主体以合肥学院为突破点,向合肥市及其它地区高校积极推介,主动找销路。下一步将逐步增加合作企业的数量,扩大直供品种与规模,并探索更加完善的合作模式,使泗县的农产品卖出好价钱、卖到更多的地区去。

  特色种养业扶贫是产业扶贫的一种有效方式,也是保证脱贫不返贫的可持续方式。现代种养业的发展,离不开产业服务体系。泗县在完善产业体系和在产业发展过程中,结合自身特色积极探索,将产业做大做强。

  落实农业保险政策。农业保险作为一种重要的风险管理工具,是促进农业发展、农民增收、农村脱贫的重要手段之一。近年来,农业政策性保险在防控风险和农户增收发挥了一定的作用,特殊是今年秋季发生较重的涝渍灾害,受灾农户都得到及时到位的赔付,减少农户受灾损失,确保贫困户如期脱贫。

  抓住“农头”的基础优势,在“工尾”上下功夫,我县不仅拥有丰富的农产品资源,且地理位置优越,交通便利。为提高农产品附加值,我县将特色产业链条向加工业、保鲜贮藏、流通等领域延伸,充分发挥第一产业的基础优势,向第二产业和第三产业要增值效益,如我县大路口乡实山芋种植最集中的乡镇,每年种植山芋在7万亩以上,通过把山芋加工成粉丝出售,每亩增值达1000—2000元。确保扶贫产业稳定运行、可持续发展,有助于带动更多贫困户脱贫致富。

  探索三产融合之路。大力推进打造集农业标准化生产、种养生态结合、农事体验、民俗旅游观光为一体的田园综合体,加速一二三产业的融合发展,在发展绿色高效的种养产业扶贫项目同时,注重发展休闲观光农业,像大庄镇小宋梨园、墩集镇石梁河草莓园、开发区大刘葡萄园、草庙镇通海油桃园等都成为了游客观光旅游的好去处,吸引了大批游客观光采摘。

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